快捷搜索:  

公安机关包容审慎执法推动稳经济促发展保民生

探索实践柔性执法倾力打造法治化营商环境

公安机关包容审慎执法推动稳经济促发展保民生

□ 本报记者 董凡超

近日,浙江省衢州市公安局衢江分局网警大队(dui)、樟潭派出所在联合对(dui)某网络科技(keji)有限公司(gongsi)(gongsi)进行检查时,发现该公司(gongsi)(gongsi)未建(jian)立网络安全管理制度、未制定网络安全事件应急预案,构成了网络运营者不履行网络安全保护义务的(de)违法行为,鉴于该公司(gongsi)(gongsi)初次违法且危害后果轻微并及时整改,依照《衢州市公安局衢江分局涉企轻微违法行为“首违不罚”规定(试行)》,衢江分局对(dui)该公司(gongsi)(gongsi)作出不予行政处罚的(de)决定,开出不处罚决定书。

“实行涉企轻微违法行为‘首违不罚’,给了市场主体一次自我(wo)纠错的(de)机会,这是(shi)我(wo)们(men)柔性执法的(de)一项内容,更是(shi)倾力打造法治化营商环境的(de)一项重要举措。”衢江分局有关负责人(ren)表示。

衢江分局对(dui)于涉企轻微违法行为“首违不罚”的(de)探索实践,是(shi)公安机关全面推行柔性执法的(de)一个缩影。

《法治日报》记者采访发现,今年以来,各地公安机关在依法严厉打击严重违法犯罪的(de)同时,保障企业(qiye)群众合法权益,通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生,助力公安执法工作提档升级,不断提升群众获得感和满意度。

稳慎执法助力合规

近日,浙江省浦江县公安局依据第三方组织给出的(de)合规评估报告,依法对(dui)违反易制毒化学品管理条例的(de)某珠宝有限公司(gongsi)(gongsi)作出不予行政处罚决定。

这起首例企业(qiye)行政合规案件的(de)顺利办结,再一次拓宽了浦江公安深化柔性执法的(de)覆盖面,推动助企纾困、优化法治化营商环境在当地落到实处。

作为“中国水晶玻璃之都”,浦江小微水晶企业(qiye)多以租用大企业(qiye)场地方式开展生产经营,因不具有单独营业执照,无法申购易制毒化学品(重要生产原料之一),借用他(ta)人(ren)备案(beian)证明购买情况较为普遍,存在一定的(de)监管漏洞和安全隐患。

为切实解决企业(qiye)实际经营难题,浦江公安探索推出全新的(de)易制毒化学品管理模式——由大企业(qiye)与公安机关签订责任书,对(dui)挂靠小微水晶企业(qiye)易制毒化学品管理负主体责任,明确不得以转卖方式进行出售;公安机关则会督促指导大企业(qiye)建(jian)立完善管理制度和企业(qiye)内部规范,设(she)置专门仓储场地,落实专人(ren)管理,规范台账登记,确保易制毒化学品管理使用合法合规。同时,明确行政合规程序和操作流程,健全行政合规激励机制,推出行政执法自由裁量权“从轻”“减轻”“免罚”三张清单。

“本来为符合相关法律法规,我(wo)们(men)计划在整改时把易制毒化学品的(de)使用全部集中在一个车间。但这样成本高、极不便利,而且大家的(de)使用标准也不一样。公安机关为我(wo)们(men)解决了一个大难题。”正如当地企业(qiye)家张先生所说,公安机关此举不仅给了“犯错”企业(qiye)一个改过机会,也促进了企业(qiye)乃至行业规范发展。

记者在采访中了解到,在稳慎执法推动企业(qiye)合规发展、拓宽柔性执法覆盖面的(de)同时,各地公安机关还积极强化涉企执法监督,更好(hao)地保障企业(qiye)正常生产经营,维护经济活力和韧性。

贵州公安经侦部门联合检察机关开展涉民营企业(qiye)刑事诉讼“挂案”专项清理工作,排查清理涉及民营企业(qiye)“挂案”110余件;开展服务(fuwu)保障民营经济高质量发展执法司法专项整治行动,评查涉民营企业(qiye)案件100起,督导整改问题20余个,坚决纠正不规范使用侦查强制措施和违规查扣冻等问题。

甘肃公安经侦部门开展执法巡查、个案评查、信访核查和专项整治“三查一治”活动,评查案件400余起;出台《关于加强经济犯罪案件接报案立案工作有关问题的(de)意见》等多项执法制度规范,加强对(dui)立而不侦、久拖不决,插手经济纠纷、滥用强制措施等问题的(de)治理。

执法细节体现温度

“我(wo)们(men)原本打算直接上前抓捕,但发现嫌疑人(ren)贾某正带女儿玩,怕给孩子带来不好(hao)的(de)影响,马上调整了抓捕方案。”浙江省宁波市公安局鄞州分局巡特警大队(dui)民警说。贾某因拒不履行生效判决支付他(ta)人(ren)报酬,被列为网上通缉人(ren)员。发现贾某踪迹后,民警决定演一场“老友偶遇”,贾某明白后低声配合,但请求让他(ta)陪女儿吃完饭。饭后,民警一直陪同贾某女儿聊天,直到其母亲将其接回。

这样的(de)柔性执法案例在浙江已成为一种普遍现象。在充分保障涉案人(ren)员权利的(de)基础上,执法细节也在努力体现人(ren)文关怀。除了“柔性抓捕”避免给嫌疑人(ren)未成年子女留下心理阴影外,浙江公安机关还探索建(jian)立执法关爱人(ren)制度,为在押人(ren)员指定民警作为临时关爱人(ren),其间如遇民事诉讼、生产经营活动、家庭重大事件,执法关爱人(ren)可以依法、及时提供便利服务(fuwu)或转达委托事项等,充分体现执法温度。

“拎袋子的(de)阿姨,您闯红灯了,请站在路边等红灯。”近段时间(shijian),在浙江省杭州市桐庐县城区的(de)不少路口,居民出行时总能听到这样温柔而坚定的(de)提醒声。

桐庐公安交警部门利用智控技术设(she)备,采取喊话式柔性执法,拉近了交通管理者和参与者的(de)距离,执法效果更加明显。“被喊到的(de)市民朋友会马上意识到自己的(de)错误,及时纠正;旁边的(de)行人(ren)也会主动自查有没有做得不对(dui)的(de)地方,自我(wo)纠正。”桐庐县公安局交警大队(dui)副大队(dui)长胡鸿说。

自倡导柔性执法以来,浙江公安机关将10类交通违法行为纳入首次违法警告清单,处罚量下降20.42%;实施学法减分措施,285.2万人(ren)次完成减免记分。

“各地公安机关探索实践柔性执法,积极回应人(ren)民群众新要求、新期待,主动服务(fuwu)于稳住经济大盘、保障和改善民生工作,充分体现了以人(ren)民为中心的(de)执法理念。”中国社会科学院大学政府管理学院教授贠杰评价说,努力实现执法活动的(de)政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

强化事前预警告诫

变“事后严处”为“事前预防”,这是(shi)当前各地公安机关探索实践“柔性执法”的(de)另一显著标志。

尤其在强化市场主体守法经营的(de)自律意识方面,各地公安机关以“教育为主、预防为先”为原则,坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范,通过提示、警示、整改等措施,引导当事人(ren)自行纠正或杜绝违法行为。

山西省公安厅依据行政处罚法第三十三条的(de)规定,制定了涉企轻微网络安全违法行为不予处罚清单,为全省公安机关涉企网络安全管理行政执法提供了依据,使免罚有据可查,减少自由裁量寻租空间,同时明确“免罚”不是(shi)简单的(de)免予行政处罚,而是(shi)要求执法民警采取签订承诺书等方式教育、引导、督促当事人(ren)自觉守法,引导市场主体自行纠正或杜绝违法行为,强化市场主体守法经营的(de)自律意识。

云南省昆明市公安机关实施无事不扰、首违不罚等柔性执法举措,最大限度防止因执法办案对(dui)企业(qiye)经营造成负面影响。同时深入开展“千警进千企”活动,集中排查经济领域风险,清理风险单位120余家,发布通报预警60余条,有力净化市场环境。

山东省淄博市公安机关开展“千警联千企”,活动挂包联系重点企业(qiye)1476家、重大项目418个,签署警企共建(jian)合作协议书,建(jian)立企业(qiye)评议公安机关制度,共同开展大宣讲大排查大整治,同时制定了服务(fuwu)企业(qiye)发展、保障企业(qiye)家干事创业十条措施以及十条严禁,既明确安商惠企工作清单,又划定法律底线和纪律红线。

“无事不扰、首违不罚等柔性执法举措,有效将靠前服务(fuwu)与依法依规用权科学有机地结合在一起,对(dui)服务(fuwu)推动经济高质量发展具有重大而现实的(de)深远意义。”贠杰分析指出,公安机关在下一步工作中应平衡好(hao)执法自由裁量权与严格执法的(de)关系,在加快统一实施细则标准、提升执法人(ren)员素质能力的(de)同时,加强相关探索经验的(de)系统集成、复制推广,把各地成熟经验和有效做法尽快上升为全局性机制,为进一步优化营商环境提供更有力的(de)法治保障。 【编辑:房家梁】

《那年那兔那些事儿》作者林超:用年轻化方式表达爱国主义

访“追星”少年周泽震:“网友”合作拿下世界冠军

颐和园2023年日历发布 385幅植物图片展园林四季芳华

海上丝路再现繁荣 “向海经济”正当时

奔驰客服回应弹窗广告:或系第三方软件弹出

冯骥才“俗世奇人(ren)”系列手稿画稿首次集中亮相

考古发现距今百万年头骨化石 实证中国百万年人(ren)类史

有聊|张睿:演戏要老老实实,观众都比演员聪明

因火灾维修两年的(de)法国“珍珠”号核潜艇又起火了

国潮俘获“Z世代”,中国人(ren)审美旨趣向内看

中消协提醒:汽车相关领域这些条款“无效”!

福布斯:身家升至32亿美元 特朗普重回美国400富豪榜

科研人(ren)员发现兰科植物新物种 呼吁加强保护

秦汉时期风靡一时的(de)美食,竟是(shi)烤肉串?

成都世乒赛即将开幕 传统强队(dui)外哪些队(dui)伍值得期待

水下爆炸、管道漏气……“北溪”遭破坏多国震惊,谁干的(de)?

报告显示自杀是(shi)2021年韩国年轻人(ren)的(de)最大死因

《羊了个羊》爆红 小游戏要火?

公安机关,执法制度,经济活力,执法理念,推动经济

您可能还会对下面的文章感兴趣:

共有:308人留言! 共有:308人喜欢本文! 点赞 最新评论 查看所有评论
加载中......
发表评论